La Junta hace pedagogía entre los cargos locales y provinciales para que su modelo territorial sea respaldado

Pedagogía es lo que ha hecho durante este año la Consejería de la Presidencia para explicar por toda la Comunidad el modelo de ordenación territorial que se ha comprometido a aprobar antes de que termine 2012, para el que ofreció un pacto político y social. El proyecto inicial ha dado un 'giro' después de la contestación que ha tenido entre las filas del PP y ha obligado al presidente de la Junta, Juan Vicente Herrera, a mantener hasta dos reuniones con los barones 'populares' provinciales y advertir de que la unión voluntaria en mancomunidades es “la venda antes de recibir la pedrada de la desaparición de cientos de ayuntamientos”.

A lo largo de este año, el consejero de la Presidencia, José Antonio de Santiago-Juárez, y su equipo han presentado el proyecto a más de 2.000 alcaldes y otros tantos concejales. En esas reuniones, han asegurado que la asociación no supone la desaparición de municipios, que no se crean estructuras nuevas, que se potencian las diputaciones y que no hay contradicción con la reforma que plantea el Gobierno. Aun así, la figura originaria de distritos no gustó y se ha cambiado por mancomunidades de interés general, que tiene el apoyo del PSOE, como se plasmó en el acuerdo entre Juan Vicente Herrera y el secretario general del PSCyL, Julio Villarrubia, aunque éste asegura que ello no supone dar ya el aval al modelo de la Junta. 

Por primera vez, en ese acuerdo hay una financiación incondicionada de 38 millones de euros para los ayuntamientos, cuyo reparto está en función del número de habitantes, con una media de 76 euros por vecino, que supera los 70 de la 'Declaración de Elche' aprobada por la Federación Española de Municipios y Provincias, según destacó el consejero cuando presentó las cuentas de su departamento en las Cortes. Además, las diputaciones cuentan con 17,8 millones conforme al protocolo sobre ordenación, servicios y gobierno del territorio rubricado a finales de noviembre por el consejero de la Presidencia, el presidente de la Federación Regional de Municipios y Provincias (FRMP) y los nueve presidentes de las diputaciones provinciales.

Poco antes, después de que los grupos de trabajo y la Mesa Territorial realizarán sus propuestas, De Santiago-Juárez presentó las bases del futuro proyecto de ley de Ordenación, Servicios y Gobierno en el Territorio, que definirá las unidades básicas de ordenación y servicios en el territorio, cuyo mapa se someterá a información pública una vez aprobada la ley por las Cortes. También con rango de ley, tras la entrada de ésa en vigor, se regulará la participación de los ayuntamientos en los ingresos de la Comunidad Autónoma. 

El modelo de ordenación territorial, que la Junta presentó por primera vez en abril de 2011, ha recibido 780 alegaciones de diputaciones, ayuntamientos, mancomunidades y entidades locales menores, que se colgaron en la página del Gobierno Abierto. Para el consejero de la Presidencia, después del 'giro' dado y las iniciativas recogidas, “la situación es ahora más favorable y el viento sopla a favor” del que es uno de los proyectos 'estrella' de Juan Vicente Herrera para esta legislatura (2011-2015). 

Agenda Exterior

Por otro lado, entre las iniciativas puestas en marcha este año por la Consejería de la Presidencia están el Gobierno Abierto, la Agenda de Acción Exterior 2012-2015, la firma de un convenio con el Gobierno del País Vasco, la creación del Consejo de Cooperación Local y la incorporación de otras 40 medidas a la Agenda de la Población.

El Gobierno Abierto es un portal de datos para las empresas, con el que se estima que se puede generar riqueza y empleo, y una invitación ciudadana a la participación en proyectos, planes y normativas que elabora el Ejecutivo autonómico. El proyecto se ha completado ahora con la presencia de la Junta en las redes sociales, Twitter, Facebook y YouTube con el objetivo de presentar su actividad a los ciudadanos. 

La Agenda de Acción Exterior se configura como la hoja de ruta para fomentar la presencia de Castilla y León en el mundo. Así, despliega 112 medidas para impulsar su participación en las instituciones de la Unión Europea, la internacionalización, la cooperación al desarrollo, la cooperación con Portugal o el impulso de la Macrorregión del Sudoeste Europeo (Resoe).

En el marco de las medidas de ahorro de la administración, la Junta ha decidido el traslado de la Oficina en Bruselas, conocida como Delegación Permanente, al edificio de la Embajada de España en la capital comunitaria. El 1 de enero de 2013 la plantilla, formada por cinco trabajadores (dos de Excal) y cuatro becarios, se incorporará al trabajo no en el inmueble donde han estado desde hace cuatro años, sino en el de la representación diplomática del Reino de España. 

Por otro lado, la Junta conserva su “apuesta” por la Agenda de la Población, el instrumento para dinamizar la demografía de la Comunidad a la que este año se han incorporado 40 medidas a las 104 programadas en su puesta en marcha, aunque las circunstancias económicas son difíciles y tendrán una repercusión en el desarrollo de este conjunto de iniciativas orientadas a familias, jóvenes, inmigrantes y emigrantes en los presupuestos de 2013. La oposición socialista mantiene el rechazo a esta iniciativa, que desde su nacimiento ha cuestionado.